Gospodjo Tamhino

 

Canberra  17. lipnja 1997.

P O V J E R L J I V O

Can Vel    521-08-03/02-328/97

 

U svezi: Vaš dopis ur br 521-03-02/o2-97-3444

              Bilješka Can Vel  521-08-03/02-328/97 od 10. lipnja 1997.

 

Dostaviti

 

MVP

II Uprava

G. Katarina Tamhina

Načelnica

 

 

Štovana gospođo Tamhino,

 

Kao što vidite pokušavam odgovoriti na Vaš dopis postupno u skladu s mogućnostima. Nadam se da sam već pokrio veći dio tema koje Vas zanimaju. Čim dođem do slijedećih zanimljivih informacija, proslijedit ću Vam ih.

Slijedom sastanka u novozelandskom veleposlanstvu od prije tjedan dana ponovno sam razgovarao sa zamjenikom veleposlanika Novog Zelanda Geoffom  Randallom, koji mi je kazao kako Novi Zeland snažno podržava sveukupnu nadležnost Međunarodnog suda pravde, i da u tom pogledu nema nikakvih rezervi.

Također mi je dao materijale s opisom ustroja lokalnih vlasti na Novom Zelandu. Novi Zeland ima sustav lokalnih vlasti, koji ih čini široko nezavisnim od centralne državne vlasti. Prema amandmanu donesenom 1992. ministar lokalne uprave može pokrenuti postupak kontrole lokalne vlasti, ako procijeni da je došlo do zloporaba. Lokalne vlasti mogu se podijeliti u tri kategorije: regionalne, teritorijalne i specijalne. Neke teritorijalne jedinice sadrže više zajednica, koje imaju svoje odbore. Ustroj je određen zakonom donesenim 1974. Zakonom iz 1988. Određen je način financiranja jedinica lokalne uprave, i u pravilu je financiranje nezavisno od državnog proračuna. Zakon iz 1974. određuje granice između regija i teritorija. Struktura lokalne vlasti je bitno reorganizirana 1989. godine i sad sadrži 12 regionalnih vijeća (regional councils), 74 teritorijalne vlade ( territorial authorities), 154 odbora zajednica (community boards), te do 6 specijalnih vijeća (special authorities) unutar svake teritorijalne jedinice.  Iste godine je u zakon iz 1974. unesena centralna klauzula o namjeni sustava lokalne vlasti, kao mehanizmu koji podržava i priznaje postojanje raznih zajednica na Novom Zelandu, njihovih različitosti i vrijednosti, i osigurava njihovu participaciju u lokalnoj vlasti. Istim amandmanom se naglašava obveza javnosti djelovanja lokalnih vlasti, ohrabruje i potiče privatizacija (osim zračnih i morskih luka, te elektroenergijskog sustava), te obvezuje lokalne vlasti na javno traženje ponuda za obavljanje svih potrebnih lokalnih servisa.

Regionalna vijeća se biraju izravno, ustvrđuju vlastite pristojbe i biraju predsjednika među svojim članovima. Glavne funkcije su upravljanje prirodnim resursima, zaštita poljodjelskog zemljišta i rijeka, kontrola zagađenja pesticidima, lučkim i tvorničkim ispustima, regulacija luka, teritorijalna obrana, planiranje prometnica, kontrola tvrtki koje se bave putničkim prometom.

Teritorijalne vlasti se od regionalnih vijeća razlikuju funkcionalno, a ne hijerarhijski. 74 teritorijalne vlade  se sastoje od 15 gradskih vijeća, 58 područnih vijeća i vijeća za otočje Chatham. Također se izravno biraju i ustvrđuju vlastite pristojbe. Gradonačelnike i načelnike biraju građani izravno. Teritorijalne vlasti se bave kontrolom buke, protupožarnom zaštitom, vodoopskrbom i kanalizacijom, odlaganjem i prikupljanjem otpada, održavanjem parkova, knjižnica, katastrom, smještajem umirovljenika, zdravstvenom inšpekcijom, građevinskim dozvolama, parkiranjem i civilnom zaštitom.

Odbori zajednica se osnivaju na zahtjev građana i u njihovom sastavu mogu biti članovi izabrani izravno od građana i/ili članovi teritorijalnih vlada. Ovi odbori su neka vrsta odvjetnika različitih grupa građana i brane interese tih grupa ili zajednica u okviru teritorijalnih jedinica lokalne uprave.

Specijalna vijeća lokalne uprave su bitno reducirana 1989, pa su preostala samo za za zdravstvo, bolnice (nisam našao razliku prema onom za zdravstvo), scenu (!?), rekreaciju,  energetiku,  zdravstvo i zračne luke.

Izbori za lokalnu upravu održavaju se svake tri godine, u drugu nedjelju listopada. Slijedeći će se održati 1998. Od 1992. se najvećim djelom izbori obavljaju preko pošte.

U razgovoru s gospodinom Randallom dotakao sam i parlamentarni odbor za vanjsku politiku. Novi Zeland ima zajednički parlamentarni odbor za vanjsku politiku, obranu i trgovinu. Nakon riječi gospodina Randalla ostaje dojam nevelikog utjecaja spomenutog odbora (što naravno treba uzeti s rezervom).

Kod formiranja vlade dvije koalicijske stranke su potpisale koalicijski trogodišnji sporazum u kojem je glavna stavka povećanje državnih izdataka za 5 milijardi NZD, što će se najvećim djelom potrošiti na zdravstvo i obrazovanje. Zanimljivo je i što su se to koalicijski partneri dogovorili. Na području zdravstva će se uspostaviti jamčenje maksimalnog vremena čekanja na operaciju, besplatna posjeta liječnika djeci ispod 5 godina starosti, ukidanje participacije osiguranih bolesnika u bolničkim troškovima. Na području obrazovanja će vlada izjednačiti subvencije studentima sa subvencijama nezaposlenim građanima i unaprijediti visoko školstvo. Na području socijalne politike najvažnija je novost da će vlada povećati svoj udjel u plaćanju troškova stanovanja s 65 na 75% za toškove koje prelaze 25% obiteljskog prihoda. Na području zapošljavanja ustanovljena je minimalna satnica od 7 dolara od ožujka 1997.  Nije zaboravljena ni policija pa se predviđa povećanje broja policajaca za pet stotina, daje se veća snaga policiji u konfiskaciji vozila pijanih vozača. Predviđa se i povećanje tjednog rada osuđenih u zatvorima na 6 dana tjedno od 6 ujutro do 6 uvečer. Dobivena zarada utrošit će se na kompenzacije žrtvama kriminala. Spomenuto povećanje državnih troškova bit će pokriveno - smanjivanjem poreznih stopa!

Unatoč nekim naznakama pukotina u koalicijskoj vladi, ne nazire se ozbiljno odstupanje od zacrtanog programa.

 

Sa štovanjem,

 

 

mr Željko Šikić

                dipl ing